推動(dòng)全省政府網(wǎng)站建設(shè)和管理上臺(tái)階 為政府服務(wù) 為網(wǎng)民服務(wù)
來(lái)源：大勤項(xiàng)目管理 發(fā)布時(shí)間：2017-12-20
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? ? ? ?安徽省人民政府辦公廳高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作，緊扣“為政府服務(wù)、為網(wǎng)民服務(wù)”兩個(gè)服務(wù)，踐行“政府網(wǎng)站為政府，人民政府為人民”理念，創(chuàng)新引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，深入推進(jìn)信息公開(kāi)，權(quán)威解讀政策，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)關(guān)切，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)。我們的具體做法是：
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? ? ? ?一、在打造“網(wǎng)上政府”上求提升
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? ? ? ?政府網(wǎng)站是“24小時(shí)不關(guān)門(mén)”的網(wǎng)上政府，安徽省政府網(wǎng)站持續(xù)深化信息公開(kāi)工作，不斷提高政務(wù)公開(kāi)水平，積極拓展公眾參與渠道，既把政府聲音傳遞出去，又把網(wǎng)民意見(jiàn)打撈上來(lái)。
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? ? ? （一）推動(dòng)常務(wù)會(huì)對(duì)公眾開(kāi)放。2016年，省政府辦公廳明確要求，要探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家和媒體等代表列席政府有關(guān)會(huì)議制度，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2016年12月19日，省政府第93次常務(wù)會(huì)議首次邀請(qǐng)群眾代表列席，9位社會(huì)各界代表就民生議題發(fā)表意見(jiàn)建議。隨后，省政府第95次常務(wù)會(huì)議、第110次常務(wù)會(huì)議等均對(duì)公眾開(kāi)放。安徽省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站踏準(zhǔn)節(jié)拍、積極跟進(jìn)，建設(shè)省政府常務(wù)會(huì)小型數(shù)據(jù)庫(kù)，并開(kāi)設(shè)專題，采用圖片圖表、音頻視頻等可視化形式，對(duì)常務(wù)會(huì)進(jìn)行解讀，讓公眾一眼盡覽常務(wù)會(huì)要點(diǎn)，有效提高了政府決策的公眾參與度。
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? ? ? （二）推動(dòng)規(guī)范性文件意見(jiàn)征集。為全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷提高政府規(guī)范性文件的制發(fā)質(zhì)量，2016年9月，安徽省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范性文件起草過(guò)程中公開(kāi)征求意見(jiàn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確規(guī)定省政府各部門(mén)在規(guī)范性文件起草過(guò)程中，原則上應(yīng)通過(guò)省政府網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。全公開(kāi)、真采納，并及時(shí)對(duì)征集結(jié)果及采納情況進(jìn)行公開(kāi)，省政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“意見(jiàn)征集”欄目，截至目前，發(fā)布各部門(mén)征求意見(jiàn)稿9件。同時(shí)，做好重大政務(wù)活動(dòng)期間的網(wǎng)民意見(jiàn)征集工作，2016年省“兩會(huì)”期間，開(kāi)展“我對(duì)‘兩會(huì)’說(shuō)句話”意見(jiàn)征集活動(dòng)；2017年12月，開(kāi)設(shè)“我為政府工作報(bào)告寫(xiě)幾句”專欄，公開(kāi)征集社會(huì)各界對(duì)《政府工作報(bào)告》的意見(jiàn)建議。
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? ? ? （三）開(kāi)展重大會(huì)議質(zhì)量評(píng)估。為提高會(huì)議質(zhì)量，輔助政府決策，省政府辦公廳與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展全省性會(huì)議質(zhì)量在線評(píng)估。目前，已完成全省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作電視電話會(huì)議、全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)大會(huì)、省政府第十次全體會(huì)議等在線評(píng)估工作，收效良好。
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? ? ? ?二、在“兩個(gè)服務(wù)”上求精準(zhǔn)
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? ? ? ?安徽省強(qiáng)力推動(dòng)各級(jí)政府網(wǎng)站“為政府發(fā)聲、為網(wǎng)民代言”“為政務(wù)服務(wù)、為網(wǎng)民辦事”工作。做實(shí)對(duì)上服務(wù)的大事，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策；做細(xì)對(duì)下服務(wù)的實(shí)事，全力辦理網(wǎng)民訴求，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
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? ? ? （一）做改革的“宣傳員”。安徽省政府從2016年起利用2年時(shí)間，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)印發(fā)的省政府文件分批次進(jìn)行全面清理。2017年4月，經(jīng)過(guò)第一階段清理，宣布失效804件省政府文件，以清單管理推動(dòng)減政放權(quán)。安徽省政府門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)梳理失效文件目錄，以專題專欄形式予以展現(xiàn)，并在已發(fā)布的原文件上作出標(biāo)注，不斷擴(kuò)大知曉度。省政府網(wǎng)站還發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)省委省政府重大改革政策的解讀工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，為調(diào)整宣傳策略、提高解讀效果提供數(shù)據(jù)支撐。2017年，利用專業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件，對(duì)“三重一創(chuàng)”等7個(gè)“10條”系列政策和“四送一服”雙千工程宣傳工作開(kāi)展動(dòng)態(tài)分析，切實(shí)為“放管服”改革清障，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。
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? ? ? （二）做領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的“信息員”。為進(jìn)一步做好社情民意收集辦理工作，安徽省政府辦公廳印發(fā)《社情民意收集辦理工作機(jī)制》，規(guī)范社情民意收集整理、分辦轉(zhuǎn)辦、反饋督辦、分析會(huì)商、匯總報(bào)告五個(gè)方面流程，建立有分有合、高效辦理的社情民意分工協(xié)作機(jī)制。每月中旬編印《社情民意》，通過(guò)數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)確把握網(wǎng)民留言投訴重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域的變化，提出辦理意見(jiàn)，要求各地各部門(mén)對(duì)網(wǎng)民反應(yīng)的普遍性問(wèn)題給予重點(diǎn)解決。
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? ? ? （三）做廣大網(wǎng)民的“辦事員”。2017年以來(lái)，“省長(zhǎng)信箱”收到網(wǎng)民信件9344件，實(shí)現(xiàn)信件全程電子化流轉(zhuǎn)，“一站式”受理、辦理、回復(fù)，進(jìn)一步提高了辦理效率。大力推動(dòng)網(wǎng)民留言辦理工作向移動(dòng)端拓展，開(kāi)通“安徽省人民政府發(fā)布”微博微信留言辦理功能，認(rèn)真辦理網(wǎng)民留言事項(xiàng)，明確分辦流程、時(shí)限要求、辦理質(zhì)量，并將留言辦理工作納入全省政府網(wǎng)站年度績(jī)效工作考核。2017年，“安徽省人民政府發(fā)布”收到網(wǎng)友留言6萬(wàn)多條，把老百姓的小事當(dāng)做自己的大事來(lái)抓，把老百姓的私事當(dāng)做自己的私事來(lái)辦，群眾對(duì)訴求事項(xiàng)辦理結(jié)果的滿意率達(dá)89.4%。
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? ? ? ?三、在創(chuàng)新發(fā)展上求突破
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? ? ? ?近年來(lái)，安徽省政務(wù)新媒體建設(shè)和管理工作取得初步成效。2016年8月，省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博微信建設(shè)的通知》（皖政辦秘〔2016〕136號(hào)），在全國(guó)率先從內(nèi)容建設(shè)、采編流程、平臺(tái)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制和工作保障等方面規(guī)范政務(wù)微博微信建設(shè)和管理工作。
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? ? ? ?一是龍頭作用和矩陣效應(yīng)初步顯現(xiàn)。經(jīng)過(guò)2年努力，初步建成了以“安徽省人民政府發(fā)布”為龍頭，市、縣兩級(jí)政府和省政府各部門(mén)微博微信為支撐，反應(yīng)靈敏、響應(yīng)迅速的全省政務(wù)微博微信矩陣。全省16個(gè)市、105個(gè)縣（市、區(qū)）全部開(kāi)通了政務(wù)微博微信；省直部門(mén)中有33家開(kāi)通微博，44家開(kāi)通微信。“省政府發(fā)布”綜合影響力穩(wěn)步提升，在全國(guó)省級(jí)政務(wù)新媒體中位居前列，在全省政務(wù)新媒體中名列前茅。
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? ? ? ?二是信息公開(kāi)和政策解讀方式更接地氣。各級(jí)政務(wù)新媒體積極探索、大膽創(chuàng)新，運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻、訪談交流等公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展信息發(fā)布、政策解讀，信息內(nèi)容的可用性、實(shí)用性、易用性不斷提高。
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? ? ? ?三是在線交流和互動(dòng)回應(yīng)更有“人氣”。各級(jí)政務(wù)新媒體暢通密切聯(lián)系群眾渠道，積極開(kāi)展在線交流，面向公眾開(kāi)放了微博評(píng)論、私信以及微信留言等功能，能夠高效受理咨詢?cè)V求、意見(jiàn)建議。開(kāi)展線上線下活動(dòng)，做旺政務(wù)新媒體“人氣”，2017年3月，開(kāi)展“政府工作報(bào)告知多少”有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)；12月，開(kāi)展合肥地鐵二號(hào)線免費(fèi)試乘送票活動(dòng)。
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? ? ? ?四、在建設(shè)管理上求規(guī)范
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? ? ? 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）下發(fā)后，我們細(xì)化工作任務(wù)，認(rèn)真部署落實(shí)，提升全省政府網(wǎng)站規(guī)范化管理水平。
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? ? ? （一）任務(wù)清單化。印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<政府網(wǎng)站發(fā)展指引>有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖政辦秘〔2017〕234號(hào)），分階段分重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)《發(fā)展指引》貫徹落實(shí)，共梳理出89項(xiàng)貫徹落實(shí)任務(wù)清單，分為立即落實(shí)、強(qiáng)化落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)、積極創(chuàng)新4個(gè)類型。截至目前，各地各部門(mén)均已完成18項(xiàng)立即落實(shí)類任務(wù)的對(duì)標(biāo)整改工作。
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? ? ? （二）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。與中科大、合工大等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，將最新政府網(wǎng)站研究成果運(yùn)用到政府網(wǎng)站建設(shè)實(shí)踐中來(lái)。2017年7月，組織省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、省內(nèi)高校專家和有關(guān)市政府網(wǎng)站工作人員，召開(kāi)安徽省政府網(wǎng)站內(nèi)容規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組，經(jīng)研究和討論，初步從網(wǎng)站管理、內(nèi)容、技術(shù)、安全、外觀等5個(gè)方面，起草編寫(xiě)我省政府網(wǎng)站內(nèi)容規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了編寫(xiě)提綱。目前，已完成5個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)初稿編寫(xiě)工作。
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? ? ? （三）應(yīng)用平臺(tái)化。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。研究制定我省政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，計(jì)劃在2018年底前建成全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，梯次推進(jìn)已建成的政府網(wǎng)站整合遷移到省級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)。二是鼓勵(lì)先行先試。分級(jí)分類推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，目前，全省縣級(jí)基層政府網(wǎng)站整合工作全面完成，黃山、蚌埠、池州、六安、滁州等14個(gè)市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)已建成并投入使用。銅陵市率先制定了《政府網(wǎng)站內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范（試行）》；滁州市統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布機(jī)構(gòu)信息、統(tǒng)一信息內(nèi)容發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一整合共享服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一平臺(tái)安全防護(hù)監(jiān)管；馬鞍山市建設(shè)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，服務(wù)于民、應(yīng)用于民。三是推動(dòng)集約共享。《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》下發(fā)后，我省進(jìn)一步加大整合力度，全省政府網(wǎng)站總數(shù)從4000多家“瘦身”到目前的970家。
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? ? ? （四）監(jiān)管常態(tài)化。監(jiān)測(cè)和考核，是抓好政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的“左右手”。自2015年政府網(wǎng)站普查以來(lái)，安徽省政府辦公廳每月對(duì)各市、縣區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站和省直部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。2016年初開(kāi)始，每季度開(kāi)展一次抽查，對(duì)日常監(jiān)測(cè)和季度抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題的網(wǎng)站，予以通報(bào)，督促落實(shí)整改。自2015年起，我省還將政府網(wǎng)站工作納入各級(jí)政府及部門(mén)目標(biāo)管理績(jī)效考核，把每年國(guó)辦要求貫徹落實(shí)的重要工作都作為年度考核的重要內(nèi)容之一，并引入全省政府網(wǎng)站績(jī)效第三方評(píng)估機(jī)制，逐步形成以評(píng)促建、以評(píng)促改、評(píng)建結(jié)合的良性機(jī)制，有效提升全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平。
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